贵阳大奥时代激光有限公司

近日，记者注意到部分地区出现货运车辆因加装汽车起降尾板被公路管理部门处以重罚的现象，而且加装尾板的车辆不能通过车辆管理部门的年检，这给很多企业的正常生产经营带来了很大麻烦。对此，记者采访了轻卡销售公司负责人、物流行业专家以及部分汽车起降尾板销售厂家，了解目前加装汽车起降尾板车辆的状况以及加装汽车尾板面临的困难。

不同地区不同需求

使用汽车起降尾板最多的是物流行业，如城市配送、公路快运、冷链物流等新兴的物流领域。与此相对应，物流业发展程度不同的地区对于汽车起降尾板的需求度也有所不同。记者了解到，北上广等经济发达地区对于汽车起降尾板的需求量较大，而在相对落后的地区则很少使用。记者联系到分别位于北京、广东、河北、安徽的 4家汽车销售企业，发现北京和广东的两家汽车销售企业均有一定数量的加装汽车起降尾板的车辆出售。而在河北、安徽两地的汽车销售企业却没有销售过类似的车型。另外河南的一家汽车尾板销售企业负责人告诉记者，目前汽车尾板销售情况非常不好，一年能卖出去两件就不错了。

随着我国经济的发展，物流行业尤其是中西部地区的物流行业进一步壮大，市场对于汽车尾板的需求也会进一步增加。同时，利用汽车升降尾板装载货物能够极大地提高物流行业的工作效率。因此，解决目前加装汽车升降尾板仍存在的一些问题，对于推动物流行业发展、助力市场经济发展具有重要意义。

加装汽车尾板的困境

据统计，加装汽车尾板的车辆主要是厢式货车且以轻卡为主，使用加装尾板车辆的主要是物流企业。因汽车尾板装载货物速度快、效率高并节省人力，所以汽车尾板被一些需要在短时间内多次装卸货物的物流企业所青睐。据统计，自2008年以来，汽车起降尾板的需求量持续增加。东莞南城骏宇车行经理刘伟说：“在我们销售的车辆中，加装尾板的车辆占总数的5%左右。客户要求加装尾板主要是从节省人力的角度来考虑的，因为加装尾板之后，装货、卸货一个人就可以完成。考虑到现在工人不好找，并且人力成本越来越高，所以客户选择安装尾板。”

但是从政策方面，运输企业加装汽车尾板却面临着困境。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定：任何单位和个人不得擅自改变机动车已登记的结构、构造和特征。同时，《机动车登记规定》规定：改变一已登记的机动车外形和有关数据的，不予以办理变更手续。此外，需要加装汽车尾板的车辆占车辆销售总量的比例较小，企业在申报产品公告时没有选装尾板项目，因此，加装了汽车尾板的车辆被公路、交通部门认定为非法改装，不予以年检或办理变更手续。部分地区的用户不得不将尾板拆除来进行年检。因此，加装汽车尾板给用户带来许多不必要的麻烦。

对于加装汽车尾板的困境，刘伟表示：“加装汽车尾板面临的困境应该从技术和政策两个方面来说：技术方面基本上没什么问题。汽车尾板的技术含量不是太高，一些核心部件都是进口产品，因此汽车尾板的质量可以得到保障。此外，汽车尾板市场竞争很激烈，各个供应商也会努力把自己的产品做好。从政策方面来说，现在加装汽车尾板只能叫作后加装，新购买的车辆是不能加装了尾板之后去上牌照，因为在车型公告中没有汽车尾板这一项。在车辆年检的时候，用户只能把尾板拆掉再去年检。但是，车辆上路的时候，交警部门还是能理解加尾板这一现象的，因此也就睁一只眼，闭一只眼。我很少遇到因为加装尾板而被罚的客户。”

北京天通跃进商贸有限公司总经理杨长奇告诉记者：“汽车尾板都是在上完牌照之后再加装的，因为加装汽车尾板属于后加装，是对车辆的改装。加装汽车尾板之后，上路、年检都不会有问题。”

加装汽车尾板是一项成熟的技术，由于加装尾板的改装部位主要在车辆的后梁，所以对车辆结构的影响是有限的。尤其是在市场需求较大的情况下，仍然将汽车加装尾板定义为非法改装就显得有些不合时宜。无论是交警睁一只眼，闭一只眼，还是默许安装着尾板进行年检，实际上都是在规则之外进行的，关系总还是没有理顺，这对于汽车行业、物流行业的发展都有一些潜在的不利影响。

标准与实际脱节

汽车尾板的使用可以提高装载效率，降低成本，所以汽车尾板受到物流行业的青睐。由于关系没有理顺，给使用汽车尾板的客户多多少少带来一些不便。是什么原因导致加装汽车尾板所面临的尴尬境地呢？

“现在汽车尾板的问题不是技术的问题，而是管理的问题，管理问题的关键在于标准。汽车尾板分为两类；一是原车就有安装；二是后期改装。原车携带尾板的车辆在产品公告目录里就应该有，但是现在车辆带尾板目录的很少，这是一个缺陷。至于后期改装，是一个随着物流行业快速发展而大幅增加的业务。由于后期加装尾板没有相应的标准，所以加装尾板就没有办理合法改装的渠道。车辆加装尾板需要到车辆管理机关办理车辆改装登记，由于汽车尾板改装标准的缺失，汽车尾板的改装登记无法办理。”中国物流学会副会长恽绵表示：“加装了汽车尾板而没有合法的改装手续其实是一个违法行为，但是现在的市场需求非常大，有大量的企业在加装汽车尾板。面对这种情况，交警部门对加装汽车尾板并不阻止。”

原车自带尾板的车辆在我国是符合标准要求的，但是其产量远远不能满足市场的需求。对于这个问题，恽绵认为：“现在虽然有一些汽车厂商已经申请公告了，但是汽车厂商对每一个车辆都申请两个公告，即一个带尾板、一个不带尾板，那么成本要增加很多。”

汽车尾板的问题归根结底是一个标准的问题，标准与实际情况发生了脱节，就会给车辆管理部门、交管部门带来很多不便，也给以物流企业为代表的需要汽车尾板的用户带来了诸多麻烦。

应积极制定改装标准

当今社会是一个法治社会、规则社会，制定一个与实际相符合的标准、规则并能够与时俱进，对于市场经济以及社会的发展具有重要意义。

面对汽车尾板改装标准的缺失，恽绵提出两点建议：“第一，车辆加装尾板是当前市场中提高物流效率、降低物流成本的一个重要取向。现在的问题是国家管理的滞后，从国家的标准制定到有关部门改装的管理滞后，所以，对于这个问题国家要承担责任。我建议在目前设置一个过渡期，在过渡期内，对于车辆因为加装尾板不再进行处罚，而应采用备案制，让加装尾板的车辆去交管部门做一个备案，但并不要求修改行驶证。备案保证车辆在过渡期内不会受到处罚。第二，国家应该积极制定相应的汽车尾板改装标准。标准制定后，应建立汽车尾板改装的技术、手续、程序、文件等，将车辆加装尾板变成一个正规的改装程序。”